Las ideas y el proceso político en las estrategias para hacer frente a la crisis del agua. Dos casos mexicanos

Alex Ricardo Caldera Ortega

Resumen


Si se asume que la actual crisis del agua, es una crisis de gobernanza, es decir, que los principales retos se ubican en las instituciones para la toma de decisiones, la resolución de conflictos y la coordinación entre los actores involucrados, las perspectivas neoinstitucionalistas se presentan como un marco teórico-conceptual útil para abordar los procesos políticos alrededor del diseño de instituciones y generación de estrategias para hacer frente a los problemas de escasez y degradación de los recursos hídricos. Recientemente en ciencia política se habla de un neoinstitucionalismo de cuarto tipo, el llamado Nuevo Institucionalismo Discursivo, esencialmente interesado en identificar el conjunto de ideas detrás del proceso de hechura de políticas públicas y diseño institucional. El presente trabajo es una revisión de este planteamiento a la luz de los casos de los acuíferos del Valle de Aguascalientes y el Valle de León, ubicados en el centro de México, los cuales enfrentan una seria crisis del agua en lo local.

Palabras clave


Ideas; discurso; instituciones; gobernanza; crisis del agua

Texto completo:

Referencias


ABOITES AGUILAR, L. (2009). La decadencia de agua de la nación. Estudio sobre desigualdad social y cambo político en México. México: El Colegio de México.

AMITECH. (2007). Pipes Todayb [en línea]. Boletín para clientes, primer número de 2007. Disponible en: http://www.amitech.com.mx/ [consultado: diciembre 4, 2008].

BEVIR, M.; Rhodes, R. A. W. y Weller, P. (2003). “Traditions of Governance: Interpreting the Changing Role of the Public Sector in Comparative and Historical Perspective”. Public Administration, 81, pp. 1-17.

BLOMQUIST, W. (1992). Dividing the Waters. Governing Groundwater in Southern California. San Fransico: ISC Press.

CALDERA ORTEGA, A. R. (2009). “Gobernanza y sustentabilidad: Desarrollo institucional y procesos políticos en torno al agua subterránea en México. Los casos del valle de León y del valle de Aguascalientes”. Tesis de doctorado en Investigación en Ciencias Sociales con Mención en Ciencia Política, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

CALDERA ORTEGA, A. R. (2008). Gobernanza y proyectos políticos: Una revisión crítica desde la teoría normativa de la democracia. Documentos de Trabajo, 2. México: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

CALDERA ORTEGA, A. R. y Torregrosa, M. L. (2010). “Proceso político e ideas en torno a la naturaleza del agua: Un debate en construcción en el orden internacional”. En: Blanca Jiménez Cisneros, María Luisa Torregrosa Armentia y Luis Aboites Aguilar (edits.). El agua en México: Cauces y encauces. México: Academia Mexicana de Ciencias y Comisión Nacional del Agua.

Cámara de Diputados. (2003). “Antecedentes” [en línea]. Diario de Debates. Órgano oficial de la Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, Poder Legislativo Federal, LIX Legislatura, Primer Periodo de Sesiones Extraordinarias del Primer Año de Ejercicio, 22 de diciembre de 2003, año 1, sesión 4. Disponible en: http://cronica.diputados.gob.mx/DDebates/59/1er/1P/ Extra/dic/00L59A1P1e4.html#LEYDEAGUASNACIONALES [consultado: noviembre 23, 2008].

CARABIAS, J. y Landa, R. (2005). Agua, medio ambiente y sociedad: Hacia la gestión integral de los recursos hídricos. Cols. Jaime Collado y Polioptro Martínez. Pról. Fernando Tudelas. México: Universidad Autónoma de México, El Colegio de México, Fundación Gonzalo Río Arronto.

CASTRO, J. E. (2005). “Agua y gobernabilidad: Entre la ideología neoliberal y la memoria histórica” [en línea]. Cuadernos del CENDES, vol. 22, núm. 59, mayo. Disponible en: http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1012-25082005000200002&script=sci_arttext [consultado: febrero, 2008].

CASTRO, J. E.; Kloster, K. y Torregrosa, M. L. (2004). “Ciudadanía y gobernabilidad en México: El caso de la conflictividad y la participación social en torno a la gestión del agua”. En Blanca Jiménez y Luis Marín (eds.). El agua en México vista desde la academia. Coords. ed. digital Dante Moran, Oscar Escolero Javier Alcocer. México: Academia Mexicana de Ciencias.

CNA (Comisión Nacional del Agua). (2004). Estrategias de instrumentación del decreto de reforma, adición a diversas dispersiones de la Ley de Aguas Nacionales [en línea]. SEMARNAT. Presentación, junio de 2004. Disponible en: http://ccds. semarnat.gob.mx/regiones/ccnds/2002-2004/sesiones_ordinarias/6a_sesion/ doc_presentados_pdf/ley-aguas-nacionales.pdf [consultado: junio 16, 2008].

CNA (Comisión Nacional del Agua). (2007). Organismos de Cuenca instalados hasta el primer semestre de 2007. Documento interno facilitado mediante el portal de Solicitudes de Información Pública del Instituto Nacional de Acceso a la Información (IFAI). Núm. de folio 1610100041107. 20 de abril de 2007.

CONNOLLY, W. E. (1983). The Terms of Political Discourse. Princeton, Nueva Jersey: Princeton University Press.

COTAS Interestatal oae-Organización Meteorológica Mundial (COTAS/OAE-OMM). (2008). Acciones prioritarias para el desarrollo ambientalmente sostenible del acuífero interestatal Ojocaliente-Aguascalientes-Encarnación. Aguascalientes: Comisión Nacional del Agua, Gobierno del Estado de Aguascalientes.

COTAS Interestatal oae-Organización Meteorológica Mundial (COTAS/OAE-OMM). 2006. Escenarios del agua 2015 y 2030 en el acuífero Interestatal Ojocaliente-Aguascalientes-Encarnación: Acciones para un desarrollo con sostenibilidad ambiental. Aguascalientes: Comisión Nacional del Agua, Gobierno del Estado de Aguascalientes.

DOUROJEANNI, A. y Jouravlev, A. (2001). Crisis de gobernabilidad en la gestión del agua. Desafíos que enfrenta la implementación de las recomendaciones contenidas en el capítulo 18 del Programa 21. Serie Recursos Naturales e Infraestructura, 35. Santiago de Chile: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

EDELMAN, M. (1985). “Political Language and Political Reality”. Political Science (PS), vol. 18, núm. 1, pp. 10-19.

FOLADORI, G. y Pierri, N. (coords.). (2004). ¿Sustentabilidad? Desacuerdos sobre el desarrollo sustentable. México: Miguel Ángel Porrúa, Universidad Autónoma de Zacatecas, Cámara de Diputados LIX Legislatura.

Geofísica de Exploraciones GUYSA. (2003). Estudio Hidrogeológico y Modelación Matemática del Acuífero del Valle de León. Plan Estatal Hidráulico de Guanajuato. Vol. I. Guanajuato: CEASG, CNA (publicado originalmente en 1998; actualizado en 2003). Disponible en: seia.guanajuato.gob.mx [consultado: octubre 14, 2008].

HABERMAS, J. (1989). The Structural Transformation of the Public Sphere. Cambridge: MIT Press.

HALL, P. A. y Taylor, R. C. R. (1999). “La ciencia política y los tres nuevos ins- titucionalismos”. En: Víctor Alarcón Olguín y Héctor Zamitis Gamboa. Revista conmemorativa de 25 aniversario. Enfoques Contemporáneos en Ciencia Política. México: Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública.

HANF, K. y Jansen, A. (eds.). (1998). Governance and Environment in Western Europe: Politics, Policy and Administration. Harlow: Addison Wesley Longman. Haas, Peter M. 1992. “Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination”. International Organization, núm. 46, pp. 1-35.

IGLESIAS BENÍTEZ, A. (2008). Presentación del Proyecto Presa Zapotillo- Altos de Jalisco-León, Guanajuato [en línea]. Ciudad de México, Hotel Radisson, 8 de agosto. Disponible en: http://www.cmic.org/mnsectores/agua/ reunionCONAGUA/R_080808/index_3.htm [consulta: diciembre 9, 2008].

KLIJN, E.-H. (2007). Complexity in Decision-Making: Connecting Decisions, Arenas and Actors. Paper for Seminars Series “Communication and Space for Change; Actors, Interfaces and Interactions”. Wageningen University 8 de febrero.

MARAÑON, B. (1999). “La gestión del agua subterránea en Guanajuato. La experiencia de los COTAS”. Estudios Agrarios, núm. 12, mayo-agosto.

MARCH, J. G. y Olsen, J. P. (2006). “Elaborating the ‘New Institutionalism’”. En: R. A. W. Rhodes, Sarah A. Binder y Bert A. Rockman (eds.). Political Institutions. The Oxford Handbook of Political Science. Reino Unido: Oxford University Press.

MARCH, J. G. y Olsen, J. P. (1997). El redescubrimiento de las instituciones. La base organizativa de la política. México: Fondo de Cultura Económica, Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública.

MESTRE, E. (2004). “Descentralización de la administración pública en la gestión del agua: El caso de México”. Conferencia dictada en el IV Congreso Ibérico de Planificación y Gestión de Agua. Ciencia, Técnica y Ciudadanía: Claves para una Gestión Sostenible del Agua, efectuado en Tortosa, España, 8-12 de diciembre de 2004. Presentación Power Point disponible en: http://www.en.us.es/ciberico/archivos%20powerpoint/tortosaEduardoMestre.ppt [consultado: marzo 15, 2008].

MOE, T. (2005). “Power and Political Institutions”, Perspectives on Politics, vol. 3, núm.2, pp. 215-233.

OLVERA, A. J. (2004). “Ajuste neoliberal, democracia de baja intensidad y proyectos políticos emergentes en América Latina”. Ponencia presentada en el Simposio O Brasil e as Américas no Novo Milenio, Berlín, 2-4 de diciembre de 2004.

OSTROM, E. (2000). El gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones de la acción colectiva. México: Fondo de Cultura Económica, Universidad Nacional Autónoma de México.

PARRADO DÍEZ, S. (2003). El análisis institucional de los Consejos de Cuenca y de su aportación al sistema nacional mexicano de la gestión del agua. Informe coordinado por Axel Dourojeanni. México: Organización Meteorológica Mundial.

PAULO BEVILACQUA, L. (2005). “La circulación de las ideas como factor de incidencia en los procesos políticos”. Revista Regional de Trabajo Social, año XIX, núm. 34, pp. 28-36.

PORTES, A. (2006). “Instituciones y desarrollo: Una revisión conceptual”. Cuadernos de Economía, vol. XXV, núm. 45, pp. 13-52.

Presidencia de la República. (2003). Observaciones presidenciales a la reforma de la Lay de Aguas Nacionales de abril de 2003. México. Documento disponible en la página de la Red de Investigadores Sociales sobre Agua (Red ISSA). Proporcionado por Roberto Melville (http://mx.groups.yahoo.com/group/red-ISSA/).

REYNOSO FEMAT, L. A. (2006). Presentación del Proyecto del Entubamiento del DR-001 [en línea]. IV Foro Mundial del Agua, ciudad de México, 17 de marzo de 2006. Disponible en: http://www.aguascalientes.gob.mx/inagua/EventosyParticipaciones/IVForo/DistritoDeRiego001.aspx [consultado: diciembre 4, 2008].

ROGERS, P. y Hall, A. W. (2003). Effective Water Governance. Tec Background Papers, 7. Suecia: Global Water Partnership.

ROLAND, G. (2004). “Understanding Institutional Change: Fast Moving and Slow Moving Institutions”. Studies in Comparative International Development, vol. 38, núm. 4, pp-109-131.

SABATIER, P. A. y Jenkins-Smith, H. C. (1999). “The Advocacy Coalition Fra- mework. An Assessment”. En: Paul A. Sabatier (ed.). Theories of the Policy Process. San Francisco: Westview Press.

SABATIER, P. A. y Jenkins-Smith, H. C. (1993). Policy Change and Learning. An Advocacy Coalition Approach. San Francisco: Westview Press.

SÁNCHEZ MEZA, J. J. (2008). El mito de la gestión descentralizada del agua en México. México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas.

SCHMIDT, V. A. (2008). “Discursive Institutionalism: The Explanatory Power of Ideas and Discourse”. Annual Review of Political Science, pp. 303-26.

SCHMIDT, V. A. (2006). “Give Peace a Chance: Reconciling Four (not Three) ‘New Institutionalisms’”. Ponencia dictada en The Annual Meeting of the American Political Science Association, Marriott, Loews Philadelphia y en el Convention Center de Pennsylvania, Philadelphia.

SCHOLZ, J. T. y Stiftel, B. (edits.). 2005. Adaptative Governance and Water Con- flict. New Institutions for Collaborative Planning. Washington, D. C.: Resources for the Future Press Book.

THELEN, K. y Steinmo, S. (1998). “Historical Institutionalism in Comparative Politics”. En: Sven Steinmo, Kathleen Thelen y Frank Longstreth. Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis. Nueva York: Cambridge University Press.

VARGAS, C. H. y Sosa Ramírez, J. (coords.). (1996). “Agua: Desafíos y oportunidades para el siglo XXI”. En: Memoria del Seminario Internacional sobre la Gestión Eficiente del Agua. Aguascalientes: Gobierno del Estado de Aguascalientes.

VARIOS AUTORES. (2006). La gota de la vida: Hacia una gestión sustentable y democrática del agua, México: Fundación Heinrich Böll.

WILDER, M. y Romero Lankao, P. (2006). “Paradoxes of Decentralization: Water Reform and Social Implications in Mexico”. World Development, vol. 34, núm. 11, pp. 1977-1995.




DOI: http://dx.doi.org/10.21696/rcsl042012532

Métricas de artículo

Vistas Resumen.
Número total de vistas al resumen de este artículo.
a description of the source 432
Esta revista








Cargando métricas ...

Metrics powered by PLOS ALM

Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.


Licencia de Creative Commons
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.

 
 

 

La Revista de El Colegio de San Luis, nueva época, es una publicación cuatrimestral editada por El Colegio de San Luis, A. C. Parque de Macul 155, Fraccionamiento Colinas del Parque, C. P. 78299, San Luis Potosí, S. L. P. Tel.: (444) 811 0101, ext. 5202. www.colsan.edu.mx Correo electrónico: revista@colsan.edu.mx. Director: Israel Ramírez. Asistente de la dirección: Werner Juárez. Reserva de derechos al uso exclusivo núm. 04-2014-030514290300-203 / ISSN versión electrónica: 2007-8846. Reserva de derechos al uso exclusivo 04-2012-092414023900-102 / ISSN versión impresa: 1665-899X. Página web: http://ojs.colsan.edu.mx

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos aquí publicados (no así de las imágenes) siempre y cuando se cite la fuente completa y la dirección electrónica de publicación.


Licencia de Creative Commons
Revista de El Colegio de San Luis by El Colegio de San Luis is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional License.